全國人大代表、浙江省人大常委會副主任姒健敏表示,食品安全標準化工作面臨嚴峻的挑戰，暴露出諸多亟待解決的問題。針對食品安全標準存在的標準總體水平偏低，難以適應社會經濟發展需要以及食品分類混亂，標準職責定位不清的問題，姒健敏提出食品安全標準的改進與完善建議。

 

 

　　一是探索建立國家、省市兩級風險評估管理體制，即在有條件的省市設立國家食品安全風險評估分中心，實行半垂直管理，業務上和人員管理同時接受地方衛生計生行政部門和國家食品安全風險評估的領導，財物由國家和省級政府按比例分攤。這一管理機制能最大限度整合全國優質資源，共同保障食品安全風險評估有效實施。二是加大基層食品安全風險監測和風險管理能力建設。國家層面要出臺強有力的風險監測機構的能力建設政策，特別是市級應適當增加人員編制，引進食品安全專業人員，加大儀器設備的投入，增加食品安全風險監測專項經費，切實提升市級疾控中心從事食品安全風險監測的能力。三是建立全國性的食品安全風險監測數據與食品安全監管檢測數據整合平臺，確保食品安全風險評估機構與食品安全監管部門互享數據，相互促進雙方工作，實現食品安全標準動態管理、動態完善、動態執行。

 

　　改進相關標準制定方法

 

　　一是采用橫向通用標準為主，縱向專用標準為輔的制定模式。縱觀世界范圍內食品安全立法的趨勢是從那種太過具體的、局部性的、以商品為基礎(或“縱向”)的要求，轉向更多強調風險分析的預防性路徑和適用于多種或所有食品種類的“橫向”食品安全規制。應重點突出食品安全標準的內容，將涉及一般的、通用的食品技術規范制定為通用標準，減少單個專用標準的制定，將食品安全標準的內容集中在農藥殘留、獸藥殘留、添加劑、微生物限量標準等方面。二是建立食品安全標準動態清理制度和食品安全標準實施反饋機制，及時組織開展對現行國家標準、行業標準、地方標準的清理，通過清理，解決標準之間內容交叉、矛盾，格式混亂無序以及強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題;對已備案的企業產品標準也要動態進行清理，凡與國家法律法規、強制性標準要求相矛盾，或低于國家強制性標準要求的企業產品標準一律取消備案;對不符合格式文本的企業標準也要進行統一規范;針對食品生產企業制定低于相應推薦性標準的企業產品標準問題，研究強化企業產品標準備案的具體措施，以提高企業產品標準水平。三是要充分發揮行業協會的作用。為做好食品安全標準的制修訂工作，彌補部門自身知識結構單一的缺陷，在標準制修訂過程中，要建立機制，邀請有能力的相關行業協會參加標準制修訂工作，充分發揮行業協會在標準制修訂工作中的作用。實踐證明，行業協會對了解食品加工工藝、原輔料及添加劑、影響某類食品安全的關鍵因素和控制點，以及正確理解國外相關法規等，發揮了不可替代的作用。

 

 

　　一是國家衛生計生部門要集中力量，率先開展最為基礎、最為緊迫的標準框架體系和標準目錄研究和制定，包括食品產品安全標準框架體系和標準目錄、食品添加劑產品標準框架體系和標準目錄、營養與特殊膳食食品安全標準框架體系和標準目錄、食品相關產品標準的框架體系和標準目錄、食品生產經營規范標準的框架體系和標準目錄、食品安全檢驗方法標準框架體系和標準目錄。二是加強標準的宣貫和培訓，強化食品安全標準的實施。首先，政府要鼓勵和支持食品標準化的示范工作，不斷引導企業形成市場、科技、質量、標準等新觀念。使全社會都來關心、支持食品標準化工作，讓食品生產者能夠親眼看到食品標準化的作用，自覺貫徹執行食品標準。其次，在具體實施過程中，要把食品標準化的實施與發展食品產業化有機結合起來。要根據當地產業化發展規劃，制定食品標準化的計劃和方案，重視標準的配套，把標準化的重點放在當地食品的支柱產業和主導產品上，把食品標準化滲透到食品產業化的全過程中去，引導龍頭企業建立標準化體系，不斷提高食品質量。要把質量標準的實施與各類食品生產性建設項目如“基地建設”“豐收計劃”“菜籃子工程”等結合起來，按照標準組織項目的實施，提高項目的科技含量、管理水平和產出效益。再次，制定配套的產業政策，鼓勵和支持食品標準化發展，對于真正實施標準化或標準化水平較高的企業實施優惠政策，鼓勵支持刺激其發展，從而加快標準的貫徹實施。