建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

 

　　“民以食為天，食以安為先”。3月8日，在中國經濟網、中國食品科學技術學會聯合主辦的“兩會議食廳”活動中，來自食品行業的多位代表委員、政府主管部門官員及食品行業專家，圍繞完善食品監管體系展開討論，積極建言獻策。

 

　　完善法律作保障

 

　　“修訂后的《食品安全法》今年上半年有望出臺。今后，法律將更加強調地方政府責任、企業主體責任、社會共治，以及監管部門的統一性、集中性和協調性，亮點很多。”國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司副司長陳傳意說。

 

　　“沒有法就談不上安全。這幾年，國家在食品安全立法工作上下了很大功夫，成效較為顯著。”工信部消費品工業司副巡視員高伏表示。

 

　　“食品行業的發展，必須有法可依、有法必依，不能亂來。”全國政協委員、北京一輕食品集團有限公司董事長兼總經理李奇說，有些無良企業鉆法律空子，被侵權的企業雖要維護自身權益，但時間成本、資金成本很高。在很多情況下，是得不償失。這在一定程度上放縱了不法企業的侵權行為。所以，必須加大對侵權行為的懲治，以“最嚴厲的處罰”讓其不敢侵權。

 

　　全國人大代表、湖南佳惠百貨有限公司董事長李小紅認為，修訂《食品安全法》，應重視流通環節的先導作用，關于建立包括地方、工商、農業、畜牧、質檢、藥檢等部門聯動。當前法律關于冷鏈物流方面的內容涉及不多，建議此次修訂能將冷鏈管理也寫進去。

 

　　追根溯源抓關鍵

 

　　“在食品安全問題上，抓源頭很關鍵。當前食品安全出問題，一部分是在加工環節，或一部分是在流通環節，但任何先進的工藝和設備，在原材料上如果不安全，是無法保證其安全的。”全國人大代表、鴻源農業開發集團董事長孫斌說。

 

　　陳傳意表示，國家食藥監管總局已有今年建立產品可追溯制度的計劃。讓所有企業都建立產品可追溯，確保一旦發生了食品安全問題，能找得到“主”。這一制度是將《食品安全法》的主體要求進行具體化，使其更具可操作性。“我們計劃首先在嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒行業來推行，之后再逐步推開。”陳傳意說。

 

　　“產品追溯形式應多樣化，最好能做到二維碼追溯。”全國人大代表、北京大興區龐各莊西甜瓜產銷合作社社長馮樂平認為，追溯體系應在實施過程中完善。

 

　　全國城市農貿中心聯合會會長、中國食品安全30人論壇專家馬增俊認為，構建追溯體系，要著重抓兩項：一是人，二是渠道。無論二維碼，還是射頻技術，都屬于企業行為，所要達到的目標是找到責任人，落實各個環節的責任。

 

　　各類企業須規范

 

　　“食品安全是一個系統工程，除了加大科技投入和抓源頭外，管好流通領域也很關鍵。”全國人大代表、今麥郎食品股份有限公司董事長范現國說，現在一些中小市場上，一些過期產品被重新印上新的生產日期的事時有發生，表明對流通領域的監管需要加強力度。

 

　　食品伙伴網總經理李遠釗表示，應提高食品企業準入門檻，切實強化企業的主體責任，使企業向規模化方向發展。目前食品安全事件中，雖熱點往往發生在大企業，但絕大部分卻不是大企業，往往發生在農村食品安全、小作坊以及學校周邊的監管上。

 

　　“目前我國食品產業大、分布太散，企業規模化、標準化、規范化生產的空間和改善潛力都還很大。”高伏提出，小企業可以走專、精、特、新的道路，做出自己特色，做產業鏈的銜接；大企業應更多地做示范和引導，代表產業發展潮流，以及代表科技、質量、創新和社會責任，在這些方面作出自己貢獻。

 

　　社會監管責任大

 

　　保障“舌尖上的安全”關系重大，是全社會的共同責任，離不開全社會的共同努力。

 

　　食品安全的基礎是公共科普。中國食品科學技術學會秘書長邵薇認為，我國仍需加大公共科普的力度，把科學的問題說得讓人聽得懂，并利用好多種傳播手段。

 

　　對于培養食育的建議，邵薇介紹說，國外在進行全民食育遵循的兩個概念，一個是教你怎么吃，第二個是教你培育感恩之心，這一做法值得借鑒。

 

　　媒體也需加強研判。范現國認為，食品安全報道事件應該分級，由權威機構來發布，因為食品安全涉及專業問題，決不能為吸引眼球就胡亂說致癌、有毒等不負責任的言論。相關報道要講科學、把握好度，這是媒體應該承擔的責任。

 

　　范現國

 

　　全國人大代表、今麥郎食品股份有限公司董事長

 

　　做食品就是做良心。良心要體現在企業的主體責任上。對企業家而言，自身要講品德，并用這種品德去管理企業。對食品企業而言，要像愛護生命一樣生產和經營產品。食品生產是一個系統的產業鏈，保證食品質量安全是責任，更是良心。

 

　　馮樂平

 

　　全國人大代表、北京龐各莊西甜瓜產銷合作社社長

 

　　安全食品不只是檢出來的，更是做出來的。這兩年政府對整治土壤重金屬含量、改變土壤品質做了很多工作。這種從源頭抓起、保證食品安全的做法，值得肯定。

 

　　李小紅

 

　　全國人大代表、湖南佳惠百貨有限公司董事長

 

　　對食品安全的監管，要貫穿全程。蔬菜施肥的比例、肉品預冷的溫度等，也要納入監管。另外，建設好全程物流，加強質量安全追溯等，也有助于保證農產品的安全。還可以探索利用第三方平臺，進行鑒定檢驗。這可以促使政府部門更有效地發揮作用，并有助于引導和鼓勵民營資本投資。

 

　　高 伏

 

　　工業和信息化部消費品工業司副巡視員

 

　　政府工作報告提出，涉及食品安全問題要用“三個最”來應對。在此之前還有一句話，即“嚴守法規和標準”。保障食品安全，法規和標準很重要。這些標準，食品行業的參與者、生產者和銷售者都要嚴格遵守。食品安全從根本上講是企業責任，企業要牢固樹立法制理念，遵法守法。

 

　　馬增俊

 

　　全國城市農貿中心聯合會會長

 

　　食品安全各個環節的責任都需要予以明確。比如準入體系方面，有很多行業沒有建立起市場準入體系。現在，需要對產品有準入要求、對生產經營者有準入要求。可現實中為什么實行不了？因為市場秩序有問題，監管工作沒跟上。從這個意義上講，政府必須做好監管方面的工作。

 

　　邵 薇

 

　　中國食品科學技術學會秘書長

 

　　經過多年努力，我國食品安全整體水平在進步，可為什么仍有很多人質疑？這是信息的不對稱造成的。應加大公共科普工作力度。媒體在普及相關知識的時候，應以科學的視角或征求專家的意見之后再發布。做科普還要注意科普轉化的問題，即如何把科學的問題說得讓公眾懂。