新修訂的《廣東省老年人權益保障條例》日前正式頒布施行，針對當前嚴重侵害老年消費者權益的突出問題，進行了專門規定。有意思的是，《條例》所列舉的將依法從重處罰的6類誘導、欺騙、強迫或者變相強迫老年人消費的行為，前5類全都與保健品營銷有關。由此可見，針對老年人的保健品市場是消費侵權高發區和重災區。在列出一些常見的對于老年群體的消費侵權行為后，《條例》也提出了治理辦法，比如將為保健品營銷提供場所或其他條件的開辦者、出租者、舉辦者一并列入懲治對象，追究其連帶責任，對其他省市區治理保健品市場亂象有一定的參考價值。 

    一部專門為了保障老年人權益的地方性法規，竟有針對保健品市場問題的專門性條款，這一現象值得深思。“老年人-保健品-權益保障”這三者之間建立起密切聯系，取決于當下我國已經開始步入老齡化社會的現實。數據顯示，2016年底，我國60歲以上老人已經達到2.3億，占全國總人口的16.7%。人的年齡增大，身體健康狀態會下降，這時候“有病治病，無病防病”的心理會增強。基于這種心理和如此龐大的老齡人口基數，保健品市場紅火可想而知。中商產業研究院的數據顯示，2016年我國保健品市場的規模達到2644億元，預計2017年市場規模將接近3000億元。 

    俗話說，“蘿卜快了不洗泥”。保健品市場快速增長也伴隨著諸多“不洗泥”的問題。業內人士分析認為，目前我國保健品市場有3個突出問題：夸大功效、售價虛高、欺詐營銷。一些保健品在名稱制定以及廣告宣傳上，使用一些暗示性詞語，以誘人產生“治病防病”的效果聯想，同時打著“進口產品”“高科技制品”“新產品”等幌子，借以推高價格。更關鍵也更見效的招數是，保健品銷售一般不走藥店渠道，而多是以電話、網絡以及借舉辦保健知識講座進行現場售賣的“會銷”方式銷售。這種銷售方式往往可以繞過相關部門的監管，哄騙、欺詐也就隱于其中。 

    保健品市場為什么會出現“不洗泥”問題？根源在于經營者缺少“洗”的壓力。保健品經營者雖然騙人，但據說他們還是有“底線”的，即“不求有益但求無害，最起碼不能吃死人”。這條所謂“底線”，恰恰點出了我國保健品市場之所以亂的主因。“不能吃死人”，意味著違法風險和成本都不高，而這也是對我國相關法規標準不健全、市場監管不嚴、對違法行為懲處不重的諷刺。目前，我國保健品行業準入門檻太低，沒有一個嚴格的質量控制體系，加之審批相對簡單，故而大量的非專業化企業涌入保健食品行業，給保健品市場的監管造成很大困難。另外，我國政府對保健品的管理體制“重審批，輕監管”，且監管職能分散在多個部門，容易導致“見利都上、遇責都躲”的情況。加之現行法規對違規商家處罰過低，不足以對其產生威懾作用，這就給了不法分子可乘之機。 

    顯然，要治保健品市場“不洗泥”問題，當務之急是盡快建立健全保健品相關法律法規和標準體系，提高市場準入門檻和違法犯罪成本。在監管方面，相關部門不只是要做到嚴查、嚴打、嚴管，還需深化制度改革，改變當前“重審批、輕監管”的弊端，建立完善著眼事中、事后的保健品監管新機制，完善日常監管和長效監管。當然，還要做好普法宣傳和科普教育，提高消費者特別是老年人對保健品的辨識能力和防范能力，正確引導消費者合理使用保健品，養成科學保健、安全消費的習慣。