□ 胡建兵

近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度，設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)等義務(wù)。（11月13日經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)。但網(wǎng)絡(luò)食品安全由于監(jiān)管難度大，屢屢出現(xiàn)問(wèn)題。這當(dāng)中固然有第三方平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者審查把關(guān)不嚴(yán)，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不高、經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，但這不能全怪第三方平臺(tái)。

《辦法》要求第三方平臺(tái)對(duì)網(wǎng)上銷售外賣的商家的資質(zhì)進(jìn)行審查是可以的，但前提是食品行政主管部門必須對(duì)這些商家領(lǐng)取工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品加工證時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。同樣，假如監(jiān)管部門不對(duì)這些商家的食材、制作場(chǎng)地、制作方式等進(jìn)行檢查，即使第三方平臺(tái)在網(wǎng)上對(duì)商家用的食材公布，就算拍的圖片再好看，那效果只能適得其反，讓更多的食客被蒙騙。網(wǎng)上銷售畢竟是虛擬的，一個(gè)平臺(tái)中有數(shù)千家、數(shù)萬(wàn)家商戶，而且這些商戶分布在天南海北，全國(guó)各地，平臺(tái)不可能對(duì)其進(jìn)行十分到位的監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要是提供必要的服務(wù)，不是行政管理機(jī)構(gòu)。網(wǎng)上外賣商家是否合法經(jīng)營(yíng)，是否符合食品安全的有關(guān)規(guī)定，送餐人員個(gè)人衛(wèi)生如何保持，配送容器是否安全、無(wú)害，配送過(guò)程中如何保證食品不受污染。這些大多由工商行政部門、食藥監(jiān)部門等去查處。當(dāng)然，平臺(tái)有為工商、食藥監(jiān)等部門收集消費(fèi)者對(duì)商家生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)等方面反饋信息的義務(wù)。平臺(tái)對(duì)網(wǎng)上訂餐記錄必須要在線上保存數(shù)個(gè)月等等，保留消費(fèi)者對(duì)商家的好評(píng)、差評(píng)等等，便于工商等監(jiān)管部門在查處有關(guān)商家問(wèn)題時(shí)提供必要的信息。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確了第三方平臺(tái)的責(zé)任，但保障網(wǎng)上食品安全僅靠第三方平臺(tái)的努力約束，這還不夠。只有行政管理部門與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切配合，真正實(shí)行“線上線下一致”的原則，才能確保網(wǎng)絡(luò)食品的安全。