盛夏是成長的時節,日前,市場監管總局起草了《嚴重違法失信名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。辦法中提出了三十六種列入嚴重違法失信名單的情形,其中包括多項食品行業的違法違規行為。意見特別提出,“負責部門應當將嚴重違法失信名單信息與其他政府部門互聯共享,實施聯合懲戒。可以將嚴重違法失信名單信息推送給相關行業協會、專業服務機構、平臺型企業等,實施社會共治。”誠信是人類永遠崇尚的愿景。時代變遷,經過了道德祈盼、文化構建的歷程,誠信的已經從信譽走向信用,已經發展成為法規加持、科技支撐、驅動行業、引導市場的生產力。民以食為天,食以安為本,安以信為先,對于誠信的追求永遠在路上。
日前,央視等媒體報道了一起特大的假冒保健食品案件。公安機關抓獲犯罪嫌疑人13人。市場監管部門共搗毀生產、銷售、儲存窩點十處,查獲假冒保健食品十萬多盒,案值16億元。這些商品的包裝盒上都印有“國食健字”保健食品的批準編號,經稽查人員查證,這些批準文號都是虛假的,發現這些產品中都不同程度的含有西藥成分。但是這件大快人心的新聞,卻讓人看來有些別扭,報道中一方面說“這些批準文號都是虛假的”,另一方面又充斥著“生產銷售有毒有害降糖類保健食品”“有毒有害降糖類保健食品被輕易貼上‘國食健字’編號”“這些保健食品中都含有西藥成分”這樣的描述。既然有毒害,既然摻西藥,這樣的物質連食品都算不上,又怎么能叫保健食品呢?這不又是給保健食品背黑鍋嗎?為什么在“有毒有害”和“保健食品”之間就不能加上“假冒”兩個字呢?這樣的描述吸引了觀眾和讀者的眼球,卻給本來很多消費者就不太明白的保健食品又添了惡心。
值得一提的是,也就在大家關注特大假冒保健食品案的同時,一個統計結果出爐:2019年上半年市場監督管理總局及各省局公布的保健食品抽檢信息共計5077批次,其中5033批次產品合格,44批次產品不合格,合格率99.1%。這個數據從價值到影響力都不小,但是對于此,知道的人并不是很多。
從百日行動以來,公眾對于保健食品的關注度不斷提升,消費者已經開始從單純需求保健食品的產品,到渴望了解保健食品的本質和品質。與此同時,監管部門也開始抓住機遇,加大對保健食品知識宣貫科普的力度。市場監管總局辦公廳關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知中提出:科普宣傳重點內容是保健食品基本概念,還提出“通過發曝光典型案例等,增強消費者自主防范意識。”
在這樣的環境下,需要監管者更加深入全面地了解保健食品的知識,在科普中更加精準地運用保健食品的知識。如果在曝光案件時,把基本概念都搞錯了,這個科普的效果可想而知。而且,各級政府對于保健食品抽檢的結果,是貫徹通知提出的“科學認知保健食品,明白理性放心消費”主題最有力的佐證和工具,但卻沒有得到有力的宣傳,這樣的科普分恐怕是掉了成色。
毫無疑問,這是一個不正常的輿情,而制造這樣不正常輿情的,應該就是一些行業的主導者和監管者。試想,如果辦理案件基層的執法人員腦子里有鮮明的保健食品的屬性,他們還會說“有毒有害的保健食品”嗎?如果發布案件的上層監管者的腦子里有深刻的保健食品的概念,還會允許新聞中出現“保健食品中含有西藥成分”這樣的字眼嗎?
可以肯定,這些“業內人士”,作為行業監管的參與者,具有真誠的把保健食品管好的念想,也可以肯定,作為政策的制定者和執行者,如果在面對上級的考核或拷問等特定環境下,他們肯定對保健食品的知識對答如流。可見這些業內人士不是不明白,而是明白得不夠。
在當前的體制環境下,要想從高的層面、更深的程度樹立保健食品的正能量,只有把科普的力度加大,尺度延伸。市場監管總局提出了開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動,這是一件大好事,但是這件好事做的還不夠,因為這“五進”進的都是基層,而對于那些“高層”“專業層”的科普恐怕還是空白,事實上,保健食品行業里“身在山中”的監管者、“跨界走紅”的專家、“專注賺錢”的老板……都存在著“說外行話”的問題,都需要進行“骨子里”的科普,他們身處行業之中,富有獲取知識的資源,但是卻缺乏學習和運用知識的意識和能力。
這些“站在行業制高點上的外行人”需要通過高強度、高頻次的科普來強化自身融合保健食品的專業意識,強化自己熱愛保健食品、關注保健食品的初心。食品安全法規定:“各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,……倡導健康的飲食方式……有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。”高端業內人士的科普做好了,保健食品的宣傳也就到位了。
看來,保健食品的科普還得加把火。那就是不僅讓保健食品的消費知識深入民心,也要讓保健食品的屬性和價值深入行業。食藥總局關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知指出“地方各級市場監管部門要加強全方位正面引導,營造良好的輿論氛圍。”“要把科普宣傳與日常監管有機銜接”,監管部門已經樹立了把科普的力度向行業內延伸的意識,相信這意識變為決心和行動,應該不是讓行業期待很久的事情。
本文作者:曉理 庶正康訊首發