1月8日， 國家市場監(jiān)管總局等多部門召開“開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動”電視電話會議。參加“百日行動”的13個(gè)部門有：市場監(jiān)管總局、工信部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)健委、文化部、公安部、住建部等。13個(gè)部門對“百日行動”都進(jìn)行了詳盡的分工。

整治重點(diǎn)：

 

(一)重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域

與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，食品(保健食品)；宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等。

 

(二)重點(diǎn)場所及區(qū)域

存在會議營銷活動的賓館酒店；容易發(fā)生“保健”市場推銷活動的社區(qū)、公園、廣場、車站、碼頭等人員密集場所；銷售對象主要為老年、病弱群體的“保健”類店鋪；旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。

 

(三)重點(diǎn)時(shí)段

春節(jié)等節(jié)假日、3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日等。

 

(四)重點(diǎn)行為

虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；虛假違法廣告行為；保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為;制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；無證無照經(jīng)營行為；價(jià)格違法行為；故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者合理要求行為；直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為；相關(guān)企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為；以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

張茅局長對于“開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動”提出以下幾點(diǎn)要求：

（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

“保健”市場亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會和諧穩(wěn)定。我們要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，將“百日行動”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。

一是要把整治“保健”市場亂象作為重大民生問題抓落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；民生是人民幸福之基、社會和諧之本，要完善制度、守住底線，精心做好各項(xiàng)民生工作。要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。對“保健”市場出現(xiàn)的任何損害人民群眾身體健康和生命安全的問題，我們必須堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊，著力監(jiān)管好老百姓最關(guān)心的事情。

二是要把整治“保健”市場亂象作為重要經(jīng)濟(jì)問題抓落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”，關(guān)鍵要提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者安全放心消費(fèi)。如果產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，消費(fèi)環(huán)境得不到改善，將會嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

三是要把整治“保健”市場亂象作為踐行執(zhí)法為民理念的行動抓落實(shí)。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。新的發(fā)展時(shí)代，執(zhí)法工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。整治“保健”市場亂象就是踐行執(zhí)法為民的理念。通過加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為人民群眾筑牢生命健康安全屏障，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

“百日行動”涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、商品類別多、違法行為復(fù)雜，涉及各級政府、多個(gè)部門的職責(zé)，必須強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、形成工作合力。

一是要加強(qiáng)橫向協(xié)同。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，盡快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合工作機(jī)制，盡快制定本地區(qū)行動方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，在線索摸排、調(diào)查取證、案件移送、信息共享、宣傳報(bào)道等方面建立順暢有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要打組合拳、出連環(huán)招，綜合運(yùn)用檢查抽檢、約談企業(yè)、信用懲戒等手段，以最大的力度、最有效的措施形成齊抓共管的整治格局。

二是要加強(qiáng)縱向聯(lián)動。各部門要認(rèn)真對照《行動方案》明確的任務(wù)分工，做好相關(guān)工作，做到各司其職、守土有責(zé)。要建立整治信息報(bào)送制度，及時(shí)匯總上報(bào)整治進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題。主管部門要加強(qiáng)對地方對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促，強(qiáng)化上下聯(lián)動，形成“全國一盤棋”。

三是要加強(qiáng)社會共治。深入動員社會各方面力量共同參與“百日行動”。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大對行動成果的宣傳報(bào)道，營造強(qiáng)大聲勢和良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律規(guī)范作用，督促引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)獎勵制度，鼓勵群眾積極提供線索、維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳和普及科學(xué)知識，向廣大消費(fèi)者特別是重點(diǎn)人群宣傳解讀典型案例，以案釋法，提高辨別真?zhèn)萎a(chǎn)品、識別違法行為、防止上當(dāng)受騙的意識和能力。

各級市場監(jiān)管、藥監(jiān)部門要把“百日行動”作為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成效和錘煉執(zhí)法隊(duì)伍的一次重要實(shí)踐，扎實(shí)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，推動“百日行動”取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)案件查辦，迅速形成有力震懾。要利用信息化手段開展大數(shù)據(jù)分析，拓展信息來源，深挖案件線索。要集中執(zhí)法力量和資源，迅速查辦并公布一批虛假宣傳、違法廣告、制假售假、違規(guī)直銷等方面的重大典型案例，依法從嚴(yán)處理，加大違法成本，提高執(zhí)法權(quán)威，形成有力震懾。要總結(jié)執(zhí)法成效，對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性問題，采取集中約談等方式，對行業(yè)協(xié)會、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行警示提醒，督促開展行業(yè)自查，主動整改違法違規(guī)行為。

二是要強(qiáng)化完善食品藥品市場監(jiān)管。要加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，提高抽檢工作的針對性和科學(xué)性，確保保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。推動食品安全源頭治理，對標(biāo)國際水平，大幅提高食品標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管，綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、監(jiān)測評價(jià)等手段，排查化解風(fēng)險(xiǎn)。

三是要建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要把“百日行動”與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)推廣，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平。要深入研究日常監(jiān)管存在的問題和不足，提出對策，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是要做好組織協(xié)調(diào)。各地市場監(jiān)管部門在落實(shí)好《行動方案》賦予的具體任務(wù)的同時(shí)，還要做好“百日行動”的組織協(xié)調(diào)工作，履行好聯(lián)絡(luò)各方、匯集信息、服務(wù)保障等職責(zé)，為“百日行動”扎實(shí)有效開展提供支持和保障。

五是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門對各地“百日行動”開展督導(dǎo)，對工作扎實(shí)、成效顯著的地方予以表揚(yáng)激勵，對工作開展不力的予以通報(bào)、督促整改，對整改不及時(shí)、不到位并造成不良后果的依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理。

來源：國家市場監(jiān)管總局 在聯(lián)合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議上張茅局長的講話