省衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國(guó)敬、省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)潘祖光、省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展處處長(zhǎng)張萬(wàn)恩、省衛(wèi)生計(jì)生委婦幼健康服務(wù)處處長(zhǎng)胡崇高等相關(guān)負(fù)責(zé)人，就政策落地及公眾關(guān)注的一些問(wèn)題做了詳細(xì)的解答。

　　浙江何時(shí)實(shí)施全面兩孩政策？

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家法的決定，浙江省與全國(guó)同步，從2016年1月1日起統(tǒng)一依法實(shí)施全面兩孩政策。

　　1月1日后生的二孩不會(huì)罰款

　　只要符合全面兩孩政策的夫妻，第二個(gè)子女在2016年1月1日以后出生即為合法生育。

　　生二孩需要辦理手續(xù)嗎？

　　2016年1月1日以后，對(duì)除再生育審批對(duì)象外生育兩個(gè)子女的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。準(zhǔn)備生育的夫妻可在結(jié)婚登記之日起至生育前，攜帶結(jié)婚證、戶(hù)口薄(或者居住證)和雙方的身份證到一方戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)婚育信息登記表并作真實(shí)性承諾、主動(dòng)辦理生育登記，自主安排生育。

　　再婚夫妻特殊情況可以生第三個(gè)孩子

　　再婚前，雙方合計(jì)育有兩個(gè)孩子的(包括男女方各育有一個(gè)子女；及一方生育過(guò)兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò))，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可以再生育一胎。

　　再婚前一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)，再婚后已生育一個(gè)子女的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可以再生育一胎。

　　晚婚假、哺乳假到底怎么說(shuō)？

　　新修改的省條例刪除了晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的規(guī)定，意味著2016年1月14日以后登記結(jié)婚的夫妻，不再享受晚婚假待遇。但2016年1月14日之前已經(jīng)辦理登記結(jié)婚手續(xù)，尚未休晚婚假的夫妻，仍可享受晚婚假待遇。

　　2016年1月1日以后生育子女的夫妻，女方不再享受法定產(chǎn)假后的哺乳假待遇。按照新修改的省條例規(guī)定，2016年1月1日以后符合規(guī)定生育的夫妻，不論生育第幾胎，女方都可以在法定產(chǎn)假期滿(mǎn)后再享受30天的獎(jiǎng)勵(lì)假待遇，男方可以享受15天的護(hù)理假待遇。

　　收養(yǎng)子女不影響自身“兩孩”

　　新修改的省條例第十九條規(guī)定，公民依法收養(yǎng)的，不影響其按照本條例規(guī)定生育。但同時(shí)規(guī)定，公民不得以送養(yǎng)子女為理由再生育。

　　之前的“超生黑戶(hù)”如何解決？

　　省衛(wèi)生計(jì)生委也多次明確要求，各地不得將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與子女落戶(hù)相掛鉤。2012年原省衛(wèi)生廳和省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江省出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定(試行)的通知》，明確要求嬰兒(包括超計(jì)劃生育、非婚生育的嬰兒)出生30日內(nèi)申報(bào)出生登記，不得以申請(qǐng)人未提供生育證明等理由，不簽發(fā)或緩簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委將配合相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào))，指導(dǎo)和監(jiān)督各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在依法做好違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的同時(shí)，保障公民的合法權(quán)益不受侵害。

　　2014年“單獨(dú)兩孩”出生7.4萬(wàn)人

　　2014年1月17日我省在全國(guó)率先全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。截止2015年12月底，共有15.2萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，其中已審批14.9萬(wàn)對(duì)，已出生7.4萬(wàn)人。

　　不過(guò)，2015年的總出生人口仍然較2014年明顯下降，2015年當(dāng)年出生人口39.94萬(wàn)人，較2014年減少8.2萬(wàn)人(減幅達(dá)17%)。

　　“十三五”期間將年均多生25—26萬(wàn)“兩孩”

　　浙江省全面兩孩的目標(biāo)人群(符合兩孩政策的育齡女性)比較多，常住人口目標(biāo)人群有410萬(wàn)人，戶(hù)籍人口目標(biāo)人群有271萬(wàn)。實(shí)施全面兩孩政策后，短期內(nèi)全省出生人口會(huì)明顯增加，預(yù)計(jì)在“十三五”期間目標(biāo)人群釋放生育新增的出生人數(shù)：常住人口為17萬(wàn)左右、戶(hù)籍人口為9萬(wàn)左右。也就是說(shuō)年均多生25—26萬(wàn)“兩孩”。

　　今后計(jì)劃生育政策將向“鼓勵(lì)”生育轉(zhuǎn)變

　　“一孩政策”、“晚婚晚育”完成歷史使命，功成身退。計(jì)劃生育法規(guī)的核心將從“控制人口數(shù)量為主”向“調(diào)控總量”、“提升素質(zhì)”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。而鑒于目前的低生育率，今后計(jì)劃生育政策將向“鼓勵(lì)”生育轉(zhuǎn)變。

　　浙江生育率目前僅為1.3-1.4(一對(duì)夫妻平均生育子女?dāng)?shù)量)，低生育率意味著老齡化加劇和將來(lái)可能出現(xiàn)的人口負(fù)增長(zhǎng)。因此，“十三五”期間，浙江的目標(biāo)是將生育率提高至1.8—1.9，短期目標(biāo)是1.6左右。