2017年,浙江省將開啟“健康浙江”建設的新征程,進入實施“十三五”規劃和綜合醫改試點省工作的關鍵期。在新形勢下黨的衛生與健康工作方針指引下,浙江將以“健康浙江”建設為主線,深化醫藥衛生體制改革,優化生育全程服務管理,落實公共衛生策略,提升醫療服務質量,加快中醫藥發展。
2016年
11個設區市結合實際積極探索
創造“新鮮經驗”
過去一年,是實施“十三五”規劃的開局之年,全省衛生計生系統緊緊圍繞貫徹全國全省衛生與健康大會精神和省委省政府的中心任務,抓改革、補短板、促發展,衛生計生事業取得了突破性進展。
全面兩孩政策正式實施,無疑是與老百姓最息息相關的政策之一。在認真做好政策銜接的同時,全省各級堅持層層落實計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制,全面實行生育服務登記制度,加強婦幼健康服務體系建設,努力保障服務供給,計劃生育服務管理不斷優化。杭州市下城區等18個縣(市、區)被評為2014—2016年全國計劃生育優質服務先進單位。
在省級綜合醫改試點方面,浙江省衛生計生委主任、黨組書記楊敬表示,過去一年,省級綜合醫改試點全面啟動,重點領域改革深入推進。省政府出臺了綜合醫改試點工作方案,確定公立醫院綜合改革等七項重點改革任務。
全省各地結合實際積極探索,創造了許多新鮮經驗。比如杭州市的健康城市創建、流動人口社會融合;寧波市的醫用耗材集中招標、分級診療體系建設;溫州市的信息化建設、母子健康手冊試點;湖州市的公立醫院財務信息化監管、醫療廢物信息化管理;嘉興市的疾控體系建設、疾病分級目錄等工作都取得了明顯成效,為全省全面推進衛生計生改革發展提供了成功經驗。
2017
貫徹《健康浙江2030行動綱要》
高水平建設“健康浙江”
2017年,在全國大健康、大衛生格局構建之下,浙江將抓住“健康浙江”建設的歷史性機遇,充分發揮《健康浙江2030行動綱要》的引領作用,用好《健康浙江考核辦法》這根“指揮棒”,積極探索健康融入所有政策的實現路徑。
楊敬指出,《健康浙江2030行動綱要》明確了今后15年的發展目標、方向、任務和路徑,2017年全省的衛生計生工作將深入貫徹,推動實施健康環境改善等十一項行動,著力抓好健康素養提升、基本醫療衛生服務均等化、中醫藥傳承創新、體制機制改革深化、健康城鎮建設等五項行動。
扎實推進綜合醫改試點省工作,依舊是今年衛生計生工作的重點。首先就是要加快先行先試地區的醫改破題,寧波市、溫州市及杭州市蕭山區等13個縣(市、區),作為綜合醫改先行先試地區,必須切實加大攻堅力度,圍繞五項基本醫療衛生制度和“五環聯動”總體要求,按照“控總量、騰空間、調結構、保銜接”的基本路徑,率先實現改革突破。并及時對“點”上經驗進行總結推廣,形成全省“面”上的整體突破。
按照國家規定動作要求,浙江將全面推進城市和縣級公立醫院綜合改革。先行先試地區騰空間后的首輪調價要求在4月底前完成,明確年度區域醫療費用、醫療機構均次費用合理增長比例,控制醫療費用不合理增長。上半年,所有公立醫療機構全部接入“三流合一”的藥品采購新平臺開展采購和結算工作。
與此同時,分級診療制度仍將繼續全面推行。完善分級診療服務體系,落實差別化醫保支付政策,綜合采取多種措施,穩步推進規范簽約服務,進一步減少城市公立醫院普通門診量,加快醫療機構接入浙江省預約轉診服務平臺進度并有效運行,加強雙向轉診服務,推動上級醫院優先向基層醫療衛生機構和簽約責任醫生開放資源、分配號源,縣域內就診率提升5個百分點。同時鼓勵各地探索制定區域首診疾病種類目錄。