2017年是“大氣十條”第一階段目標任務的收官之年。京津冀及周邊地區作為備受關注的大氣污染治理地區，為了如期完成任務，相關部門也不斷加大政策力度。

    《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(征求意見稿)(下稱《意見稿》)正在征求意見。該《意見稿》提出了多個針對性的治霾措施，實施范圍的京津冀大氣污染傳輸通道(下稱“傳輸通道”)城市也由之前的20個增至28個。同時，在2017年冬季采暖季，相關城市鋼鐵擬限產50%，電解鋁廠限產30%以上等。

    傳輸通道城市擬增至28個，醫藥企業冬季采暖季全停產

    《意見稿》顯示，京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案的實施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道(下稱“傳輸通道”)包括北京市，天津市，河北石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，共計28個城市。

    環保部在2016年6月20日印發的《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》(下稱“《強化措施》”)顯示，彼時文件的名字只有京津冀而并未涉及周邊地區，傳輸通道城市也只有20個。而《意見稿》中不僅提到了周邊地區，所提到的傳輸通道城市比此前還多了8個，分別是河南省濮陽、開封市，山東省濟寧、菏澤市、山西省太原、陽泉、長治、晉城。

    此前，環境保護部環境規劃院大氣部環境模擬與評估研究室主任薛文博表示，傳輸通道主要是根據氣象條件和近年來的污染情況研究歸納而得，業內存在不同看法。很多傳輸通道城市沿鐵路呈現線性布局，這些城市都是經濟、人口密度較大的地區，也是重工業比較集中城市。比如，河北省的幾個城市，其產業支柱多是鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染等企業。如今新增的8個傳輸通道城市的支柱產業也多以高耗能、高污染等企業為主。

    《意見稿》顯示，AQI(空氣質量指數)“爆表”的城市要加大鋼鐵企業限產力度。實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案。2016年冬季AQI持續“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲、唐山等市，2017年冬季采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。

    同時，《意見稿》還指出，要實施電解鋁、化工類企業錯峰生產。冬季采暖季，電解鋁廠要限產30%以上，以停產的電解槽數量計;氧化鋁企業限產50%左右，以生產線計;碳素企業達不到特備排放限制的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。此外，醫藥、農藥企業在冬季采暖季全部停產，由于民生等需求存在特殊情況卻需生產的，應報省級政府批準。

    在嚴格控制機動車排放方面，《意見稿》指出，天津港禁止接受公路運輸煤炭。今年7月底前，天津港不在轉運煤炭，轉由張唐鐵路經唐山港轉運。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸，禁止柴油火車運輸集疏港煤炭等。

    “大氣十條”第一階段考核臨近，各地面臨的壓力增大

    如今，京津冀及周邊治理大氣污染計劃再出重手，這或許與2017年是“大氣十條”第一階段目標任務的收賬之年有關。

    2013年9月，《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)發布。“大氣十條”中的具體指標為：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在60微克/立方米左右。

    據北京環保局發布的消息，北京2016年的PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%。如果北京2017年PM2.5的年均濃度想要在60微克/立方米左右，則意味著PM2.5的年均濃度要同比下降17.8%。而近4年以來，北京的PM2.5濃度累計降幅為19%。

    此外，《強化措施》還提出，到2017年天津市PM2.5年均濃度也要達到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米左右。

    此前，陳吉寧在“2017年全國環保工作會議”上，談及2017年環保重點工作時表示，今年是“大氣十條”第一階段實施的最后一年。要抓好強化措施落實，確保圓滿完成《大氣十條》目標任務。”

    與此同時，在監督管理方面，環保部也在加強。今年2月15日-3月15日環保部同有關省(市)于開展2017年第一季度空氣質量專項督查，督查對象主要包括北京市、天津市在內的18個城市。此次專項督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式進行，環保部部長陳吉寧和4位副部長將親自帶隊開展巡查。