“江湖郎中”、“黑診所”，不僅擾亂了醫療服務市場秩序，也給人民群眾的身體健康和生命安全帶來隱患。但這樣的非法行醫，在我們身邊并不鮮見。前天上午，北侖法院召開新聞發布會，對10年來該院受理的非法行醫案件進行了統計分析，結果顯示：非法行醫近年來呈現出涉案人員文化程度相對較高、惡性事件多、更加趨向隱蔽性和流動性等特點。

非法行醫難禁

涉案人員文化程度相對較高

前天上午，北侖法院公開審理了一起非法行醫案件。李某在一地下車庫用B超機多次開展非醫學需要的胎兒性別鑒定，在被衛生局行政處罰后仍然沒有停止，并從中非法獲利，最終被判處有期徒刑十個月，并處罰金5000元。

這樣的非法行醫并非個例。據北侖法院統計，今年以來該院已受理非法行醫案件14件14人，呈現出屢禁不止的特點。2013年以來受理的非法行醫案件均曾被衛生行政部門處罰過，其中因非法行醫被衛生行政部門處罰兩次以后再次非法行醫的有18件，占總數的94．74％。

“除此以外，還呈現出涉案人員文化程度相對較高的特點。”北侖法院刑庭庭長高拓介紹，在該院10年來受理的非法行醫案件中，被告人學歷為初中或中專及以上的有20人，占總人數的83．33％；曾具有鄉村醫生或家庭接生員證書的有11人。他們大多具有一定的文化知識或婦科經驗。

惡性事件較多

不出大事不警醒的大有人在

雖從未接受過專業的醫學知識或技能培訓，楊某卻仗著自認為的豐富經驗而非法為他人接生。不料，在遇到一個巨大兒難產的孕婦時，她因不當使用催產素導致胎死腹中，孕婦也因子宮破裂、大出血死亡。

從北侖法院統計數據來看，非法行醫致殘致死等惡性事件并不鮮見。在2012年以前受理的5件非法行醫案件中，具有“造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的”嚴重情節的就有4件，占案件總數的80％。

“如果不是出現了重大醫療事故，有些非法行醫行為很可能逃過了法律制裁，很多人意識不到這種行為的危害。”高拓說，即使政府部門重點整治，也依然有不少懷有僥幸心理、被處罰之后一犯再犯的非法行醫者鋌而走險。”

監管存在困難

根治非法行醫還需多管齊下

監管難，仍是非法行醫難以根治的一個主要原因，這與非法行醫隱蔽性、流動性增強密不可分。

在北侖法院受理的非法行醫案件中，被告人為了逃避查處，充分利用自己行醫不受場所、條件、時間制約等特點，或將坐等病人上門改為上門為病人診療，或將白天行醫改為晚上行醫，招攬病人也大多通過熟人、老鄉介紹等方式，給執法人員的查處和調查取證帶來困難。另外根據相關規定，衛生行政執法部門對非法診所進行處罰時只能予以取締、沒收藥品及器械和非法所得，并處以罰款。在實際查處中，因為非法所得比較難認定，且非法行醫往往醫藥分離，即使被取締，損失也不大。這就使得非法行醫者一犯再犯。

同時，部分患者安全意識不強、禁不起低價誘惑，這也是非法行醫屢禁不止的一個重要原因。

法官建議，根治非法行醫還需多管齊下，一方面結合專項打擊行動，完善相關法律法規和監管制度，衛生、公安等部門也要形成聯合執法長效機制；同時，著力緩解偏遠地區、困難群體“看病貴、看病難”等問題。