昨日，記者從寧波市政府新聞辦舉行的媒體通報會上獲悉，我市的權力清單編制工作取得有力進展。寧波市政府部門權力清單10月17日將正式向社會公布。10月底前，各縣（市）區權力清單也將正式上網公布。至此，全市政府管理體系內權力清單將實現全覆蓋，并將形成上下對應、相互銜接的職權體系。

今后，各級政府部門不得在這份清單之外行使行政權力。

保留4189項行政權力，精簡幅度達59．45％

寧波自4月11日啟動實施以來，經過“三報三審三回”的工作流程，從“一報”時梳理出來的職權事項10333項，到最終列入清單的44個部門4189項行政權力，精簡幅度達到了59．45％。“可以說，這是一份徹底‘瘦身’的清單，也是一份政府職能歸位的清單�！痹谛侣劙l布會上，市委組織部副部長、市編委辦主任孫國茂介紹說。

據介紹，這次公布的市級政府部門權力清單不僅僅是一張單子，而是一整套行政權力運行、政府職能管理的制度設計和機制創新。之所以列成“清單”的形式，是為了讓群眾更清楚地了解政府“干些什么”。

具體而言，清單列出的是行政機關或組織依法實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的行政權力，包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵及其他行政權力10大類。

將要上網公布的4189項市政府部門權力清單主要分三塊，包括市級部門保留的行政權力3327項，實行屬地管理的行政權力854項，共性行政權力8項。另外，通過市級部門審核轉報的有277項，雖然不屬于市級權力，但為方便企業和群眾辦事，屆時也將一并在網上予以公布。

清單實行動態調整機制，今后清單之外再無權力

孫國茂介紹說，我市推行權力清單制度，主要有“清權、減權、制權”三個環節。“清權”，就是把政府各個部門的權力全部梳理出來。“減權”，就是對梳理出來的權力進行簡政放權。“制權”，就是通過清單告訴群眾政府擁有行政權力的數量、規模和邊界，以及行使每項權力的依據、流程和時限，便于群眾監督行政權力運行。

孫國茂說，“今后，政府部門不得在清單之外行使行政權力，這為處理好政府與市場關系邁出了重要一步。沒有這一步，找不清權力的邊界，政府有形之手閑不住的問題、伸得過長的問題就得不到有效遏制，打造法治政府和服務型政府就可能成為一句空話�！�

據悉，為持續釋放政府自身改革“紅利”，權力清單將建立動態調整機制，根據法律法規規章的修編以及部門職能調整情況，及時對公布的權力清單進行調整，實現行政權力的動態調整和及時更新。

部門責任清單12月底前上網公布

這次向社會公布的權力清單，市政府要求各個部門按照公開透明、便民高效的要求，編制相應的外部運行流程圖，為每一項權力編發“身份證”，并在網上公開，讓企業和老百姓清楚知道辦理事項需要經過哪些環節，需要哪些材料，誰在負責辦這個事，聯系電話是多少，確保權力在陽光下運行。

目前，權力事項的流程圖正在抓緊編制當中。“我們正著手編制部門責任清單，在12月底前將部門責任清單上網公布。”孫國茂說，權力清單重點是解決部門“亂作為”問題，履行“法無授權不可為”；責任清單重點是解決部門“不作為”問題，履行“法定職責必須為”。責任清單是權力清單的有效補充，兩者共同構成了政府的職責體系。

“公布權力清單只是起步，我們的最終目的是，通過推行權力清單制度，加快政府自身改革，讓政府職能更加歸位，為企業和群眾提供便利條件。”孫國茂說，他們正將權力清單制度和網上政務大廳建設協同推進，借助互聯網技術和科技手段，打造網上辦事大廳�！巴ㄟ^把權力曬到網上，同時把行政權力與網上辦事、電子監察結合起來，既有利于接受群眾監督，保證權力公開規范運行；又能真正提高效能，便民惠民，為企業和老百姓帶來方便和好處，讓他們能夠感受到直接的變化�！�