游客坐上“三無”船準備出海游玩，并未穿救生衣。 魯威 攝

出海吹海風、看海景，撒網捕魚當“漁民”，在船上現場烹制食用捕撈上來的海鮮……“十一”期間租條漁船出海，成了不少市民時興的度假休閑方式。但記者了解到，一些“三無”船舶也在載客出海捕魚，這并不合法，游客本身的安全也缺乏保障。

“三無”船變身“游船”

今年“十一”假期，濱海旅游吸引了大量游客，不少游客選擇租條小船出海。但由于目前寧波奉化、寧海、象山等地的正規游船數量有限，于是一些“三無”船舶也搖身一變成了“游船”。

昨天中午11時左右，記者在奉化莼湖桐照一處小碼頭，看到一些小型漁船停靠在岸邊，碼頭邊數十名游客正向船家詢問出海價格。大部分船主表示，漁船不能非法載客出海，只能由船主出海代捕，出海一次價格300元。

不過，也有船主小聲告訴記者，雖然今年漁政部門嚴打“三無”船舶非法載客，不過，遇到由熟人介紹過來的游客或者出價高的游客，還是會帶他們出海游玩，一般出海一次1000元以上，平均每人120元左右。

采訪期間，記者看到10多名游客在一名當地船主帶領下登上了一艘小漁船，其中不乏老人和小孩，游客們還將一箱啤酒搬上漁船。漁船出發后，游客并未穿救生衣，而是靠著船舷就座。

海上安全難有保障

出海捕魚雖然好玩，但乘這樣的小船出海是不是安全呢？記者向一名船主問到這個問題，對方表示：“一般有大風浪，我們都不會出海。”一名曾經參加過出海捕魚活動的朋友描述了他在海上的感覺：“安裝了大功率馬達的漁船飛馳在海面上，確實很驚險刺激。”不過他同時也坦承，“有一定的危險程度，如果氣候變化，又不會游泳的話，出了事故就不好辦了。”

記者了解到，無論是船主還是游客，都沒有購買保險。而最重要的救生衣也是自愿穿戴，游客如果不穿，船主也不會強求。另外，這些船只基本上都沒有配置救生設備，除了駕駛員以外，也沒有配備任何救生人員。

市漁政支隊執法人員告訴記者，這些出海捕魚等活動其實都不合法，也是極不安全的。他告訴記者，目前大部分非法載客出游的漁船主要由木材、自來水管、橡皮、泡沫及鐵板等物構成，在實際運行中，載客數量少則數人，多達數十人，一旦遇到大風浪等險情，船上人員的生命財產安全將受到威脅。

據執法部門工作人員估計，目前象山港的“三無”船舶載客出游主要集中于奉化、寧海，數目超過百艘。

記者了解到，針對象山港等地附近漁船非法載客比較多的問題，今年以來市漁政漁監處以及奉化、寧海等地邊防等部門經常巡航檢查，嚴打漁船非法載客出海。

休閑漁業有待規范

為保障游客安全，漁政部門加強了監管，但有的游客并不理解。據了解，在漁政部門的監管行動中，游客經常會與執法人員發生沖突。一些游客說：“我們就是為了出海打魚才來玩的。”有的游客還說：“出了事自己負責，不需要你們來管。”

“我們的勸導效果甚微，因為多數來碼頭的游客早已聯系好了船只。”莼湖鎮政府一名工作人員告訴記者，由于海上執法力量有限，“三無”船舶到了海上更是難以管控。

我市在2012年就出臺了休閑漁業船舶審批管理規定，明確休閑漁業船舶的新建、更新改造、購置實行許可制度，鼓勵捕撈漁船轉產轉業及申請建造休閑漁業船舶。此外，休閑漁船經營單位應當在本地工商行政管理部門注冊登記獲得企業法人營業執照，且具備旅游業務服務資質，個人不得從事休閑漁船經營活動。記者了解到，目前象山石浦已有10多條取得運營資格的旅游客船，提供垂釣、旅游觀光等服務，奉化莼湖也有數條有運營資格的旅游客船在運行。

“游客出海最好找有運營資質的游船，這樣既能舒服地游玩，也可以保證安全。此外，我們也期待更多的休閑游船下水，這樣才能確保游客坐上實惠又安全的游船，滿足游客出海觀光需求，也能有效遏制無證排筏和小船的泛濫。”業內人士表示。