記者在辦證大廳采訪

“十一”黃金周前，寧波全市各個(gè)出入境辦證接待大廳的工作人員，迎來(lái)了繼暑假之后的又一個(gè)繁忙時(shí)段。隨著市民出入境辦證需求的迅速增長(zhǎng)，辦證窗口推出了不少便民措施。

記者近日來(lái)到我市出入境業(yè)務(wù)最多的海曙區(qū)公安分局戶證辦理中心的海曙區(qū)出入境接待大廳。這里一共開(kāi)通了6個(gè)窗口受理出入境業(yè)務(wù)，工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴工作證，正在接待絡(luò)繹不絕前來(lái)辦證的市民。申請(qǐng)辦證的人中，除了中青年人外，還有不少是老年人，前往港澳臺(tái)旅游為主。平時(shí)，每天到這里來(lái)辦證的有兩三百人，而周一、周五或者高峰期，來(lái)辦證的人一天多達(dá)五六百人。

10：25，家住邵家的范阿姨走進(jìn)海曙區(qū)出入境接待大廳。她約了一批老朋友，想在12月份一起組團(tuán)前往香港觀光。不過(guò)，60多歲的范阿姨對(duì)著自助填表機(jī)犯難了：“我字不認(rèn)識(shí)。”“導(dǎo)辦員”周子莘馬上迎上去幫忙。她請(qǐng)范阿姨掏出二代身份證，往感應(yīng)區(qū)一刷，機(jī)器馬上讀取了相關(guān)的身份信息。小周又幫范阿姨填寫(xiě)完緊急聯(lián)系人的姓名及聯(lián)系方式后，按了按屏幕上的確認(rèn)鍵盤(pán)。幾秒鐘后，一張雙面打印的“中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表”就從機(jī)器“口”中吐了出來(lái)，戶口所在地、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼等基本信息一應(yīng)俱全，信息準(zhǔn)確無(wú)誤，整個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)單快捷，還不到2分鐘。

這張申請(qǐng)表“三表合一”。今年，普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證和簽注等三類(lèi)出入境證件申請(qǐng)表，已簡(jiǎn)化合并為《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》，申請(qǐng)材料齊全的，可一次填表同時(shí)申報(bào)上述三類(lèi)證件。而且，申請(qǐng)表更加人性化了，取消了原來(lái)“家庭成員”、“出國(guó)事由”等11項(xiàng)填表內(nèi)容；未滿16周歲的未成年人申請(qǐng)護(hù)照，只需要提交一方監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)并到場(chǎng)；采集簽名時(shí)申請(qǐng)人可個(gè)性化簽名，無(wú)需再以規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)。

海曙戶證中心實(shí)行不午休制已堅(jiān)持16年。當(dāng)天11：30－1：30，“大約有30人前來(lái)辦理出入境業(yè)務(wù)。”工作人員李麗亞說(shuō)。

這幾年，市民“走出去”的意愿很強(qiáng)，出境游火爆，辦理出入境業(yè)務(wù)呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。2012年，海曙區(qū)出入境接待大廳的出入境受理量為30289人次，2013年攀升到44177人次。今年1－8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出入境受理量已突破4萬(wàn)大關(guān)，預(yù)計(jì)2014年的受理量將達(dá)6萬(wàn)人次。海曙區(qū)戶證中心主任陸敏麗告訴記者，出入境業(yè)務(wù)窗口從3年前的2個(gè)增到4個(gè)，又從4個(gè)增到現(xiàn)在的6個(gè)。

從去年以來(lái)，寧波市民出入境辦證速度大大加快。我市施行公民出國(guó)（境）申請(qǐng)跨市區(qū)就近受理服務(wù)舉措，為方便市民，目前全市出入境辦證窗口已增設(shè)至20個(gè)。

我市還推出了網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件業(yè)務(wù)，市民只要填寫(xiě)姓名、手機(jī)號(hào)碼和預(yù)約日期時(shí)間，系統(tǒng)就會(huì)受理，會(huì)告訴市民辦證的地點(diǎn)和辦證窗口。等到預(yù)約那天，市民帶上身份證和戶口本，在預(yù)約時(shí)間趕到窗口辦證即可。

小小一本出入境證件，從材料收取到最后發(fā)送到公民手中，背后包含20多道工序，其中絕大部分證件還必須送到省公安廳統(tǒng)一制作。我市公安出入境管理部門(mén)通過(guò)內(nèi)部挖潛，確保了出入境證件在15個(gè)工作日內(nèi)辦成。其優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)贏得了市民的贊許。

市民辦事更方便了

今年，寧波簡(jiǎn)政放權(quán)步伐再加速，繼首批下放198項(xiàng)市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)后，第二批又下放43項(xiàng)。

我市自去年開(kāi)始實(shí)施新一輪深化行政審批制度改革，主要任務(wù)包括減少事項(xiàng)、放權(quán)、簡(jiǎn)化優(yōu)化、治理、標(biāo)準(zhǔn)化、中介機(jī)構(gòu)改革等。首批事項(xiàng)的下放，進(jìn)一步方便了企業(yè)群眾辦事，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，各地不斷涌現(xiàn)審批新速度。

第二批下放的43項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，主要通過(guò)委托和直接交辦兩種方式進(jìn)行放權(quán)，涉及公安、規(guī)劃、住建、外經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等市級(jí)部門(mén)。

為搭建“一站式”的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，向社會(huì)和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)，市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市房管中心等部門(mén)相繼推出了“網(wǎng)上辦事大廳”，需要符合什么條件、需要提交什么材料，以及能否批準(zhǔn)，企業(yè)和個(gè)人只要對(duì)照網(wǎng)上公示的標(biāo)準(zhǔn)就一目了然。目前，市本級(jí)252項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部在網(wǎng)上公示，其中84項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上即時(shí)辦理。