中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第696號(hào)

現(xiàn)公布修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》，自公布之日起施行。

總理　　李克強(qiáng)               

2017年12月26日          

食鹽專營(yíng)辦法

（1996年5月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第197號(hào)發(fā)布　根據(jù)2013年12月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂　2017年12月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第696號(hào)修訂）

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)食鹽的管理，保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實(shí)施，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護(hù)公民的身體健康，制定本辦法。

第二條　國(guó)家實(shí)行食鹽專營(yíng)管理。

本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

第三條　本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)備活動(dòng)。

第四條　國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門主管全國(guó)鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作。縣級(jí)以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的食鹽專營(yíng)工作。

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第五條　鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)。

第六條　國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄、公示制度，提高食鹽行業(yè)信用水平。

第七條　依法成立的鹽業(yè)行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二章　食鹽生產(chǎn)

第八條　國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

第十條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識(shí)，非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽。

第十一條　禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。

第三章　食鹽銷售

第十二條　國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定其為食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。

第十四條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制。

第十五條　食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第十六條　食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第十七條　食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定。

縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)。當(dāng)食鹽價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法采取價(jià)格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要措施，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。

第十九條　禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。

禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）工業(yè)用鹽和其他非食用鹽；

（三）利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽；

（五）外包裝上無標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的鹽。

第四章　食鹽的儲(chǔ)備和應(yīng)急管理

第二十條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任。

第二十一條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食鹽儲(chǔ)備制度要求，承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保持食鹽的合理庫存。

第二十二條　鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。