第六章 促進心理健康

一、推動全民心理健康

加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養。加強對重點人群的心理健康引導。全面加強學生心理健康教育。開發心理健康教育材料，探索符合不同群體需求的心理健康教育途徑。

二、提升心理健康服務水平

加強心理健康服務體系建設和規范化管理。加強對重點人群的心理疏導、矯治和社區康復服務。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理問題的干預。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。構建災后人員心理危機干預服務體系。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高。

第三篇 優化健康服務

第七章 完善計劃生育服務

一、促進人口均衡發展

建立健全人口與發展的綜合決策機制，完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。構建以生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料為主題的家庭發展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。堅持計劃生育基本國策，實施人口均衡發展工程。提高出生人口素質，統籌解決人口數量、結構、分布等問題，引導人口有序流動，促進區域人口分布與經濟社會發展布局相平衡。加大對生態脆弱地區、少數民族地區人口調控力度，促進人口分布與資源環境可承載力相匹配。完善計劃生育服務政策。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態調整。開展重大經濟社會政策人口影響評估。建立健全出生人口監測工作機制。

二、保障計劃生育優質服務

改革計劃生育服務管理方式。堅持和完善計劃生育目標管理責任制。加強計劃生育服務能力建設，健全基層工作網絡，穩定基層工作隊伍。全面推行避孕節育方法知情選擇，普及避孕節育、優生優育和生殖健康知識，提高藥具服務的可及性和便捷性。加強對青少年、未婚育齡婦女和更年期人群的生殖健康服務。規范計劃生育技術服務，加大計劃生育技術服務保障力度。合理發展輔助生殖技術，加強應用監管。將流動人口納入城鄉基本公共衛生和計劃生育服務范圍。

三、增進男女性別平等

堅持男女平等，保障婦女兒童合法權益。全面推進“關愛女孩行動”，在教育、就業、健康等方面形成惠及女性的綜合保障機制。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。到2030年，全省出生人口性別比實現自然平衡。

第八章 強化覆蓋全民的公共衛生服務

一、防治重大疾病

實施慢性病綜合防控戰略，加強慢性病綜合防控示范區建設。強化慢性病篩查和早期發現，針對高發地區重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。到2020年，基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規。加強學生近視、肥胖、齲齒等常見病防治。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%，12歲兒童患齲率控制在25%以內。

加強重大傳染病防控。完善傳染病監測預警機制。繼續貫徹實施國家免疫規劃，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制，保障安全有效的疫苗接種。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監測，規范肺結核診療管理，建立健全肺結核分級診療制度，全省肺結核疫情持續下降。繼續堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全省18個血吸蟲病流行縣市在2020年前全部達到血吸蟲病傳播阻斷標準，在2030年前全部達到消除血吸蟲病標準。繼續鞏固全省消除瘧疾、麻風病的成果，加大重點地區登革熱和乙型腦炎的防控力度，有效應對手足口病、乙型肝炎、麻疹等重點傳染病疫情，顯著降低乙肝病毒感染率。持續加強地方病防治力度，強化聯防聯控建設。加強突發急性傳染病防治，加強鼠疫等傳統烈性傳染病防控。強化動物源性突發急性傳染病的源頭治理。加強邊境地區重大傳染病輸入防控屏障建設。

二、推進基本公共衛生服務均等化

持續推進實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加強對各地區特別是民族、貧困地區疾病經濟負擔研究，建立基本公共衛生服務項目經費補助標準動態調整機制。實施基本公共衛生服務提升工程，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量。加強疾病預防控制機構、衛生計生監督機構標準化、規范化建設，提高兒科、全科醫學、精神醫學、公共衛生、婦幼健康、腫瘤等薄弱學科服務能力。加快各級醫療機構職能整合，提高服務效率和均等化水平。保障居住證持有人在居住地享有國家規定的基本公共衛生服務，做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。

第九章 提供優質高效的醫療服務

一、完善醫療衛生服務體系

優化衛生資源配置，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系。全面開展縣中心醫院醫療服務能力達標提升行動。優先支持連片特困地區、人口大縣、邊境沿線和醫療資源缺乏地區發展醫療服務，引導優質醫療衛生資源向基層流動。建設布局合理的區域醫學中心和省級臨床重點專科，加快州（市）重點（中心）醫院建設，推動功能整合和服務模式創新，基本實現優質醫療衛生資源配置均衡化，省域內人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫療服務。提升全科醫生（家庭醫生）服務能力，提高電子健康檔案管理水平。引進國內外優質醫療資源，打造一批高水平醫院。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設。到2030年，全省基本形成城鎮15分鐘基本醫療衛生服務圈，農村30分鐘基本醫療衛生服務圈；每千常住人口執業（助理）醫師數達到3人，注冊護士數達到4.7人。

二、創新醫療衛生服務供給模式

建立專業公共衛生機構、綜合和�？漆t院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展，實現醫防結合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，不斷完善服務網絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序，健全治療—康復—長期護理服務鏈。引導三級公立醫院逐步減少普通門診，重點發展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫療聯合體、醫院集團等多種分工協作模式，提高服務體系整體績效。以提高基層醫療服務能力為重點，多措并舉，形成符合云南地域特點、滿足人民需求的醫療服務模式。加強采供血機構體系和院前急救體系建設。完善醫師多點執業制度。

三、提升醫療服務水平和質量

建立與國際接軌、具有中國特色的醫療質量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業的省、市級醫療質量控制組織。建設醫療質量管理與控制信息化平臺，實現全行業全方位精準、實時管理與控制，持續改進醫療質量和醫療安全，提升醫療服務同質化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫療服務質量指標達到國家要求。在三甲醫院、中醫醫院分批遴選臨床重點學科和省級中醫藥重點學科進行培育，形成具有云南特點的優勢學科，帶動整體疾病診療水平和醫院綜合競爭力的提高。推進縣、鄉、村醫療衛生服務一體化管理。實施臨床路徑管理，規范診療行為，優化診療流程，提高患者就醫的滿意度。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現醫療機構檢查、檢驗結果互認。構建和諧醫患關系。依法嚴厲打擊傷害醫務人員等涉醫違法犯罪行為，保護醫務人員安全。

提高貧困、民族、邊境地區的基本醫療服務水平和質量。推動三級公立醫院與縣級醫院組建醫療聯合體，促進優質醫療資源下沉。提升民族、邊境地區醫療服務體系的多語言服務功能，促進健康服務與民族文化相適應，增強健康服務可及性和可接受性。

第十章 充分發揮中醫藥民族醫藥獨特優勢

一、發展中醫治未病服務

實施中醫治未病健康工程，將中醫藥優勢與健康管理相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，加快養生保健服務發展。拓展中醫醫院及有條件的醫療保健機構服務領域，為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。開展“中醫中藥云南行”活動，推廣融入中醫治未病理念的健康生活和工作方式，大力傳播中醫藥知識和易于掌握的中醫養生保健技術方法。

二、提高中醫藥服務能力

實施中醫臨床優勢培育工程，強化中醫藥防治優勢病種研究，加強省級中醫臨床重點�？平ㄔO。推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效，發揮中醫藥在重大疾病治療中的協同作用。大力發展中醫非藥物療法，發揮其在常見病、多發病和慢性病防治中的獨特作用。發展中醫特色康復服務。加強中醫藥服務能力建設，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，推廣適宜技術，所有基層醫療衛生機構都能夠提供中醫藥服務。整體提升中醫醫院的管理水平和服務能力。

三、推進中醫藥繼承創新

實施中醫藥傳承創新工程，加強中醫藥理論及方法的繼承，不斷弘揚當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗。強化中醫藥傳承教育，鼓勵醫療機構、制藥企業加強傳承教育，實現傳承教育常態化制度化。建立中醫藥傳統知識保護制度，通過專利、商標注冊等方式保護中醫藥傳統知識和技藝，保護和傳承中醫藥類非物質文化遺產。開展中醫類古籍文獻資源普查，加強云南中醫藥傳統古籍文獻數據庫建設。融合現代科技成果，挖掘中藥方劑，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治技術和新藥研發，不斷推動中醫藥理論與實踐發展。發揮我省中藥材資源優勢，加強野生中藥材資源保護及再創新，推進中藥材規范化種植（養殖）基地建設，發展優質中藥材的生產加工，開展中藥材大品種質量控制與質量標準提升研究，增加中藥材附加值，促進可持續利用。

四、促進民族民間醫藥合理開發和應用

將民族民間醫藥發展納入當地經濟社會發展規劃。實施少數民族民間醫藥挖掘、研究和傳承工程，加大創新和知識產權保護力度，推進民族民間醫藥產品的研發。推進以傣醫、彝醫、藏醫為代表的特色醫院建設和發展。提高院內制劑質量標準，支持將安全、有效、可控的院內中藥、民族藥制劑在全省醫療機構中調劑使用。發展特色民族醫藥服務。

五、發展中醫藥健康旅游

鼓勵各地區依托豐富的旅游和自然資源，發展有特色的中醫藥健康旅游項目，提供針灸、推拿、按摩和藥膳等中醫藥健康保健服務，將中醫藥資源有效融入旅游產業發展。建設一批中醫藥特色旅游城鎮、度假區、文化街區和主題酒店，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地。充分利用省內知名的中醫醫療機構、中藥企業、風景名勝區、博物館、老字號名店以及中藥材種植基地、藥用植物園等資源，重點置入養老相關保健療養設施，打造一批中醫藥康養、生物保健養老旅游產品。