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近日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)了《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》全文如下。

“健康云南2030”規(guī)劃綱要

沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是云南各族人民的共同愿望。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，全省各族人民群眾健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。經(jīng)過“十二五”期間的不懈努力，全省各族人民群眾健康水平與全國平均水平的差距顯著縮小，為與全國同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省還面臨著衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、基層服務(wù)能力薄弱等問題。同時(shí)，地區(qū)間、民族間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，貧困人口基數(shù)大、貧困程度深，人口老齡化，跨境人口流動(dòng)頻繁，疾病譜變化，生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來一系列新挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，亟需從我省實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠(yuǎn)問題。

推進(jìn)健康云南建設(shè)，是健康中國建設(shè)的重要組成部分，是提高全省各族人民群眾健康水平、人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的有力舉措，是我省主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、與全國同步全面建成小康社會(huì)的重要保障。為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，結(jié)合云南實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

第一篇 總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及考察云南重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，按照省第十次黨代會(huì)的部署要求，以提高全省各族人民群眾健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動(dòng)跨越發(fā)展，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章提供堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

二、原則

（一）健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足省情，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改革創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，讓創(chuàng)新貫穿健康發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，形成具有云南特點(diǎn)、促進(jìn)全民健康的制度體系。

（三）科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合，推動(dòng)健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。

（四）公平公正。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差距，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會(huì)公平。

（五）共建共享。以全省各族人民群眾健康為中心，立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，針對(duì)生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響因素，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人積極性相結(jié)合，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。

第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)

一、總目標(biāo)

到2020年，建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，州(市)重點(diǎn)（中心）醫(yī)院和縣級(jí)中心醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善健康服務(wù)及公共體育服務(wù)體系，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)。健康環(huán)境指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平；健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，達(dá)到全國平均水平；主要健康指標(biāo)與全國平均水平的差距顯著縮小，人均預(yù)期壽命力爭(zhēng)達(dá)到全國平均水平。

到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，基本實(shí)現(xiàn)健康公平。人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)達(dá)到全國平均水平；健康環(huán)境指標(biāo)，重大慢性病過早死亡率指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平，建成“生態(tài)云南、健康云南、幸福云南”。

二、具體目標(biāo)

（一）人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命顯著提高，城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族、人群間的基本健康服務(wù)和健康水平差距明顯縮小。

（二）主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，艾滋病等一批重大疾病危害得到有效控制。

（三）健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康資源布局合理、高效公平，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。

（四）健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批輻射南亞東南亞、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)。

（五）促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二篇 普及健康生活

第三章 提高全民健康素養(yǎng)

一、深入開展全民健康教育

建立健全健康教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)民族健康教育隊(duì)伍，開發(fā)與民族文化相適宜的多民族語言健康教育材料。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，引導(dǎo)全省各族人民形成積極、健康的行為和生活方式。從小抓起，普及健康科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。到2030年，基本實(shí)現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位的健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)健康教育行動(dòng)全覆蓋。積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，利用新媒體拓展健康教育。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)體系。

二、加大學(xué)校健康教育力度

將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。將預(yù)防毒品危害、預(yù)防意外傷害、健康生活行為方式、性與生殖健康等納入學(xué)校健康教育課程內(nèi)容。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。到2030年，全省所有學(xué)校開設(shè)符合要求的健康教育課程。

第四章 塑造自主自律的健康行為

一、引導(dǎo)合理膳食

貫徹實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，深入開展各類食物營養(yǎng)功能評(píng)價(jià)研究。全面普及膳食營養(yǎng)知識(shí)，推廣中國居民膳食指南和平衡膳食寶塔，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，逐步解決居民營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)過剩雙重問題。堅(jiān)持實(shí)施學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃，著力推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)兒童合理膳食，創(chuàng)新營養(yǎng)改善方式。加強(qiáng)貧困地區(qū)嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全省人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。

二、開展控?zé)熛蘧?/p>

加大控?zé)熈Χ�，運(yùn)用稅收、法律、教育等手段提高控?zé)煶尚�。深入開展控?zé)熜麄鹘逃７e極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。建設(shè)無煙黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙，15歲以上人群吸煙率降至20%。加強(qiáng)二手煙危害防控相關(guān)健康教育。

加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。正確引導(dǎo)各民族群眾改變不健康的飲酒風(fēng)俗。加強(qiáng)有害使用酒精監(jiān)測(cè)。

三、減少不安全性行為和毒品危害

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，提升全民安全性行為意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。持續(xù)普及有關(guān)毒品危害警示、應(yīng)對(duì)措施和治療途徑等知識(shí)，提高各族人民群眾防范毒品特別是新型毒品的意識(shí)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊毒品走私和交易，鞏固境外替代種植和聯(lián)防聯(lián)控成效。加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者，加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。

第五章 提高全民身體素質(zhì)

一、健全全民健身公共服務(wù)體系

統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，建設(shè)群眾身邊的健身場(chǎng)館，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加大足球場(chǎng)地供給力度，不斷完善青少年體育設(shè)施功能區(qū)規(guī)劃。到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放。加強(qiáng)政府公共服務(wù)體系、全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展群眾身邊的健身組織，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家足球訓(xùn)練基地。

二、實(shí)施全民健身戰(zhàn)略

以“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，建設(shè)健康云南”為主題，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，開展群眾身邊的健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身生活化，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。開展科學(xué)健身示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身體育工程。貫徹實(shí)施全民健身?xiàng)l例和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。培育休閑體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健身與旅游業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域健身產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈建設(shè)。

貫徹實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)人群及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，確保學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生熟練掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，推廣普及足球、籃球、排球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及民族體育運(yùn)動(dòng)。到2030年，全省學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)婦女、老年人、職業(yè)群體參與全民健身。實(shí)行工間健身制度，鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

三、加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

按照體育健身活動(dòng)指南，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)和運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)學(xué)科發(fā)展，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。開展國民體質(zhì)測(cè)試，完善針對(duì)不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、促進(jìn)少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的傳承和發(fā)展

保護(hù)和推廣民族體育、民間體育、民俗體育。發(fā)掘、整理、推廣少數(shù)民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。結(jié)合“少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)村寨”項(xiàng)目建設(shè)，打造一批民族傳統(tǒng)體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，開展以民族健身操（舞）、太極拳、陀螺、龍舟、武術(shù)、健身氣功、射弩、摔跤等為代表的民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)。