全球追逃,大幕拉開
12月9日,在國際反腐敗日到來之際,中央紀委監察部網站開通反腐敗追逃追贓專欄,這是今年以來,我國加大國際追逃追贓工作力度的一個重要舉措。黨的十八大以來,中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,有腐必反、有貪必肅,不僅在國內保持反腐敗高壓態勢,在國際反腐敗合作方面也頻出新招、狠招,國際追逃追贓工作初步形成合力。
一手抓協調,一手抓個案,國內外戰場兩不誤
12月3日至5日,中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)第十二次會議在北京召開,會議總結過去一年中美執法合作情況,就雙方關注的執法和司法合作問題交換意見,規劃下一階段執法合作重點,主要議題包括反腐敗、追逃追贓、資產返還、非法移民遣返、禁毒、反恐等方面。JLG成立以來,雙方在包括中國銀行廣東開平支行案等許多案件上進行了成功的合作,已成為雙方執法部門對話、溝通和聯絡的重要渠道。JLG會議實行共同團長制,目前中方共同團長分別來自外交部、公安部和監察部,美方共同團長分別來自國務院、司法部和國土安全部。
這是今年以來,我國追逃追贓工作堅持一手抓協調、一手抓個案的真實寫照。反腐敗國際追逃追贓涉及中外反腐敗、外交、警務、檢務、司法、反洗錢等不同職能部門,單靠一個部門是無法開展好追逃追贓工作的,必須發揮多部門的作用,加強統籌。為此,中央決定設立中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室(簡稱“追逃辦”),日常工作由中央紀委國際合作局承擔。
在中央反腐敗協調小組的統一部署下,公安部開展了“獵狐2014”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動,最高檢開展了職務犯罪國際追逃追贓專項行動,外交部加大了對外談判締結司法協助類條約的力度。
在雙邊合作方面,各職能部門大力推動建立中美、中加、中澳等雙邊執法合作機制。在中美JLG反腐敗工作組第九次會議上,雙方達成了12項共識,美方承諾下階段重點推動追逃追贓個案合作,拒絕成為腐敗分子和腐敗資產的“避風港”。在多邊合作方面,中央紀委監察部利用2014年任APEC反腐敗工作組主席的契機,起草并推動了《北京反腐敗宣言》,成立了APEC反腐敗執法合作網絡。在G20框架下,決定建立包括“司法互助,返還腐敗資產,拒絕為腐敗官員提供避風港”等多方面合作內容的反腐敗合作網絡。
抓好重點個案,是追逃辦關注的另一個重點領域。追逃辦在協助最高檢、公安部開展好專項緝捕行動的基礎上,向有關重點外逃國家提供了部分外逃職務犯罪人員名單,敦促外方開展調查。追逃辦重點督辦中央反腐敗協調小組關注的重點案件,最高檢、公安部篩選了一批重點案件掛牌督辦。同時,加大對外交涉力度,積極開展個案磋商,多次召開中美JLG反腐敗工作組聯絡人會議,派員赴美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、秘魯、哥斯達黎加等國開展追逃追贓工作。目前,有的西方國家已在第一時間向我國通報了有關涉案人員申辦簽證和綠卡信息;中美方面,利用JLG反腐敗工作組機制磋商重點案件,推動追逃追贓個案取得新進展;中加方面,在中加司法與執法磋商機制框架下新成立追逃工作組。