新華社北京9月5日電（記者 羅爭光）從2016年9月1日起，慈善法已經(jīng)正式施行一周年。一年來，慈善法推動我國慈善事業(yè)有了哪些發(fā)展？全社會的慈善意識和行動有哪些進步？如何推動慈善事業(yè)開啟新局面？在第二個“中華慈善日”之際，民政部副部長顧朝曦就相關(guān)情況進行了詳細解讀。

官方認定慈善組織已超2100家，500多家獲公開募捐資格

“慈善法頒布后，與慈善法相銜接的《志愿服務(wù)條例（草案）》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作取得了較大進展。”顧朝曦說，我國慈善事業(yè)制度體系基本構(gòu)建成型。

同時，各地方將慈善事業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府培育扶持慈善組織的政策措施日趨完善，向慈善組織購買服務(wù)的力度也進一步加大。

顧朝曦介紹，按照慈善法的要求，民政部已通過公開遴選指定了首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，上線運行了全國慈善信息公開平臺“慈善中國”和全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，基本完成了社會力量參與救災(zāi)信息平臺建設(shè)工作。

“慈善中國”信息平臺數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月5日12時，各級民政部門共認定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的520家；慈善信托備案38件，信托規(guī)模近8.6億元。

慈善事業(yè)呈現(xiàn)五個新特點

顧朝曦介紹，隨著慈善法的施行，我國慈善事業(yè)發(fā)展獲得新活力，呈現(xiàn)五個新特點：

一是慈善組織募捐能力明顯提升。截至2017年二季度，全國社會組織總數(shù)達到72.5萬個，其中相當一部分在慈善領(lǐng)域開展活動。同時，近年來慈善組織動員社會捐贈的能力明顯提升，從2006年每年募捐不足100億元發(fā)展到近5年每年超過500億元；捐贈款物從一般資金、物資，擴展到有價證券、不動產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等。

二是慈善活動形式更加多樣。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)民參與慈善的熱情高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計，慈善法實施一年來超過10億人次通過網(wǎng)絡(luò)實施捐贈，有些基金會來自于互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈已占捐贈總收入80%以上。慈善組織在脫貧攻堅、大病和意外傷害等急難救助、防災(zāi)減災(zāi)、緊急救援、心理援助、婦幼病殘老等特殊人群救助多個領(lǐng)域也廣泛參與。此外，中國的慈善組織還開始探索資助“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的民生投入，在緬甸、巴基斯坦等國開展的一些援助項目受到國際社會贊譽。

三是慈善信托從無到有。民政部、銀監(jiān)會出臺了相關(guān)政策，從慈善信托的設(shè)立、備案、財產(chǎn)的管理和處分、變更與終止、促進措施、監(jiān)督管理、信息公開、法律責任等方面進行了規(guī)范，建立了基本的慈善信托規(guī)制體系。

四是志愿者踴躍參與慈善服務(wù)。目前全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實名注冊志愿者已達5000萬人，注冊志愿團體已超過43萬個，發(fā)布志愿服務(wù)項目超過96萬個，記錄志愿服務(wù)時間超過8.5億小時。以社會化為導(dǎo)向的慈善服務(wù)實踐不斷深化，依托志愿服務(wù)站點搭建起了志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺，促進了公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、慈善服務(wù)有機銜接。

五是促進新的慈善理念發(fā)展。慈善法堅持“開門立法”極大地激發(fā)了慈善理論研究和社會輿論關(guān)注。

加強信息公開進一步提升慈善組織公信力

顧朝曦表示，盡管我國慈善事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但仍存在慈善組織數(shù)量少、規(guī)模小，培育扶持政策配套不足，假借慈善名義的活動頻出，事中事后監(jiān)管力量薄弱等問題，慈善工作面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。

“慈善事業(yè)是中國特色社會主義的組成部分，慈善組織要堅定不移聽黨話、跟黨走，堅持發(fā)展中國特色的慈善事業(yè)。這是首先要堅持的正確發(fā)展方向。”他說。

從慈善組織的自身發(fā)展而言，一方面是要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)慈善組織活力，推動慈善組織去行政化、去壟斷化、去特權(quán)化，另一方面則要堅持慈善信息公開，嚴格按照慈善法的要求落實信息公開行為，通過陽光運行提升慈善組織公信力。

就慈善組織的發(fā)展環(huán)境而言，一方面是要繼續(xù)出臺和落實相關(guān)配套政策，從政策、用地、金融、稅收、人才培養(yǎng)以及政府購買服務(wù)等方面加大扶持力度，另一方面則要建立完善慈善組織負責人管理制度、跨部門資金監(jiān)管機制、異常名錄和黑名單制度等機制，夯實對慈善組織的事中事后監(jiān)管。

“慈善是自愿參與、奉獻愛心的崇高事業(yè)，促進慈善事業(yè)發(fā)展是民政部門義不容辭的責任和義務(wù)。”顧朝曦說，“我們將繼續(xù)貫徹落實慈善法，進一步發(fā)揮慈善組織作用，擴大慈善服務(wù)社會參與，共同開創(chuàng)以法興善、全民慈善的新局面。”