第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
　　
　　國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人27日在全國人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上回應(yīng)了人口計生法修法的相關(guān)熱點(diǎn)問題。
　　
　　什么情形可以再生育？
　　
　　國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹，人口計生法修法中將再生育的有關(guān)規(guī)定授權(quán)給地方人大或其常委會進(jìn)行決定。此前，各地對于再生育情形的規(guī)定有一定差異，主要是針對再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)之后才能允許再生育。
　　
　　“現(xiàn)在我們正在根據(jù)人口與計劃生育法總體的要求，結(jié)合各地在再生育管理當(dāng)中的一些相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，加強(qiáng)指導(dǎo)，希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，能夠?qū)⒃偕那樾巫鞒雒鞔_規(guī)定。”張春生說。
　　
　　代孕到底禁不禁？
　　
　　在21日提交全國人大常委會審議的人口計生法修正案草案中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕”引起社會爭議。而27日表決通過了的關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。
　　
　　對此，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生解釋說，在修正案草案中增加這一內(nèi)容，“主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規(guī)章，一是人類輔助生殖技術(shù)管理辦法，二是人類精子庫管理辦法，但是畢竟考慮到部門的規(guī)章位階比較低，在非法的這些交易活動當(dāng)中，相關(guān)人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解。”
　　
　　“表決以后，這部法律當(dāng)中沒有涉及關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但是我們會繼續(xù)會同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。”張春生說，衛(wèi)生計生部門還進(jìn)一步地加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
　　
　　晚婚晚育有沒有獎勵？
　　
　　“法律修訂之前，我們是鼓勵晚婚晚育。這次根據(jù)中央五中全會關(guān)于全面兩孩政策的部署，人口與計劃生育法已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款，而是作出了符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，及其其他相關(guān)的社會福利。”張春生說。
　　
　　他介紹，我國當(dāng)前的男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上。針對這種新的生育行為情況，國家不再專門鼓勵晚婚晚育。“因為年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等方面都不利。總的來講，新法還是鼓勵大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計劃。”
　　
　　新法實(shí)施后，“失獨(dú)”還有沒有扶助？
　　
　　張春生介紹，對于部分家庭發(fā)生獨(dú)生子女意外傷殘死亡的情況，這次在人口計生法修訂規(guī)定，在本法實(shí)施之前的獨(dú)生子女家庭發(fā)生意外傷殘死亡的，根據(jù)老人老辦法的原則，按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，各級人民政府予以幫扶和扶助。“在新法實(shí)施之后，按照法律的規(guī)定，因為已經(jīng)允許所有公民都可以生育兩個子女，所以在新法之后對自愿只生育一個子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再參照之前過去老人老辦法的辦法。”
　　
　　國家衛(wèi)計委基層指導(dǎo)司副司長周美林表示，根據(jù)人口計生法修改決定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。也就是說在“全面兩孩”政策實(shí)施之前，只生一個子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，即使在“全面兩孩”政策實(shí)施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。