黨的十八大以來，信用建設成為了各級黨委政府和職能部門主抓的重要工作之一，工商部門作為市場準入、執法監管、消費維權的職能部門，掌握了大量市場主體信用信息。特別是實行工商登記制度改革后，按照“寬進嚴管”的要求，即將建立的“黑名單”制度，對企業信用建設影響更加深遠。當前，由于受技術手段、工作經費等因素的制約，信用體系建設進展緩慢，亟待強力推進。
 

　　一、當前信用信息建設存在的主要問題
 

　　一是信用概念界定不清。以往，以政府監管為角度的信用，側重了政府一方，缺失了市場一塊。按照一般思維，多地以行政處罰信息、行業檢查情況通報、資質年度檢驗情況等作為主要信用依據，而民事、商事及刑事上的信用信息，由于各種原因始終未得到有效整合。
 

　　二是信用資源運用不足。目前，仍有相當數量的信用信息需要申請才能獲得，社會需求的信用信息沒有實現百分百的集中，因此造成申請公開耗時長、人力成本高的問題，影響了信用的社會運用。
 

　　三是信用系統相對滯后。按照目前的實踐來看，必須經過行政處罰或者法院判決生效后，才能轉化為信用分值，這使違反人類道德、商業道德、行業公約、并造成嚴重社會后果的失信行為，游離在政府建設的信用系統之外。政府建立的信用資源庫與市場和社會本身的信用差距較大，市場的規范行為遠比政府制定的標準多。
 

　　四是企業信用市場參與不足。行政部門以加強現場檢查為主，預防違法企業再次違法行為，對于沒有違法記錄的企業免于巡查。但是這種全靠政府部門人員有限的時間和流于形式的檢查，不足以保證市場健康誠信。如果能夠調動市場積極性，就能發展企業之間互相監督，用市場的機制來制約失信企業。
 

　　二、對制約信用信息建設的原因分析
 

　　一是職責細分不到位。在行政權力細化的背景下，信用建設職能也被分配到若干個不同的職能部門，盡管今年6月國務院出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，但是作為一個總體性綱要，始終沒有對信用建設職責細分到位，導致實踐中形式上重視，但實質上不重視。特別是隨著信息技術手段的進步，各個職能部門、金融機構、大型企業集團等都建立了相應的技術平臺，但是這樣的信用信息建設也大多僅限于一個行業、領域的使用，存在明顯的局限性和狹隘性。
 

　　二是技術手段的制約。在信用體系建設過程中，建設統一的平臺是核心、是抓手，但在具體工作中，除了要打破各個部門、利益集團原有技術平臺的狹隘限制之外，現有技術手段能否建設信用信息平臺也是一個未知數。只有將專業的技術和專業的信用信息思維有機結合，才能保證信用信息系統的正常運轉和可操作性。
 

　　三是缺少經費保障。盡管信用體系建設的主要成本在軟件設計開發、資源整合等方面，但是由于職能部門經費來源渠道的固定，在沒有專項經費保障的情況下，除非本部門確實需要，在工作實踐中很難激發信用建設的經費投入熱情。特別是信用數據信息錄入、維護以及后續工作跟進等的人、財、物成本都很高，如果沒有強制性的規則制約，就難以實現信用體系建設的自覺和主動。
 

　　三、推進信用信息建設的幾點建議
 

　　一是搶抓發展機遇。信用是一個城市競爭的重要軟實力，同時也是不可復制的核心競爭力。應以貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》為契機，集中力量建設地方信用信息系統，以商務誠信和社會誠信為核心內容，明確、細分各部門的信用建設職能，有效整合工商、稅務、價格、進出口、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域的信用信息資源。
 

　　二是建設信用平臺。建設統一的信用信息共享平臺是國務院的基本要求，無論是“早建”，還是“晚建”，都必須建設。應各地委托國內外的權威專業機構，在本地建成涵蓋各行業、各領域的地方信用信息技術平臺，通過板塊細化、非涉密平臺整合、數據倒入、關鍵字搜索、對外公示查詢等方式，用3~5年時間實現信用數據的完整錄入。同時，信用信息系統應遵循不溯及既往的原則，除了基礎信用數據信息外，處罰類、違法類等信用數據不進行補錄。
 

　　三是加強基礎保障。根據信用建設實際，及時核撥信用建設專項經費，強化經費保障。同時，根據各部門的信用建設任務多少，適當給予經費補貼，用于基礎數據補錄等工作。參照國務院社會信用體系建設部際聯席會議制度，各地應及時建立本地的社會信用體系建設部門、區縣聯席會議制度，構建完整的基礎保障系統。