東海縣食品藥品監督管理局局長李春太（右二）在超市檢查

工作人員正在開展食品監督抽檢

2017年7月，江蘇省東海縣厚厚的榮譽簿上增添了首批省級食品安全示范城市這濃重的一筆。東海縣作為國家重點糧油、蔬菜和肉類生產基地，其東海大米、黃川草莓、桃林美酒等特色食品享譽全國。這座溫婉秀麗的小城已先后榮獲全國農業綜合實力百強縣、國家級可持續發展實驗區、省級文明城市、省級衛生城市、省級生態縣等近70項國家和省部級表彰。

部門聯動 黨政同責

自2015年12月28日江蘇省食安辦批準創建以來，東海縣委、縣政府落實責任、強化保障、健全機制、創新監管，積極探索食品安全示范城市創建之路，實現食品安全治理和水平不斷提升。

該縣全面落實“三個堅持”，即堅持創建工作黨政同責、堅持創建工作全域共創、堅持保障措施落實到位，推動形成“黨政同責、部門協同、上下聯動、公眾參與”的良好格局。同時，按照“有責、有崗、有人、有手段”的“四有”要求，著力加強縣、鄉鎮食安委（食安辦）機構、制度建設和村（居）協管員、信息員隊伍管理。各鄉鎮（街道）成立食安辦，設立食品安全監管辦公室，配備專（兼）職協管員，各村（居）委會配備由兩委干部兼職的信息員，有22名鄉鎮食品安全專職人員、87名協管人員、364名村信息員以及410名監管人員在崗在位，實現縣、鄉、村三級全覆蓋、網格化監管。

創新舉措 全力以赴

一是嚴把“三個關口”。在生產環節上，按照“三分監管”規定組織開展對全縣140家食品生產經營企業日常監管工作；在流通環節上，商場超市懸掛營業執照和食品經營許可證、食品安全管理制度食品安全承諾、監督舉報電話等食品安全信息公示牌，農貿市場設有標有食品管理制度、食品質量承諾制度、食品經營從業人員管理制度、食品協議準入制度等信息的公示欄；在餐飲環節上，推進學校食堂、大型以上餐館“明廚亮灶”工作。通過視頻等直觀形式展示給消費者，使“后廚”成為可視、可感、可知的“透明廚房”。

二是推動“三級檢測”。組建產品質量和食品安全綜合檢測中心，增設食品檢驗室，添置檢測設備，具備食品類304種產品、450項參數的檢測能力。加強食用農產品質量安全監管，建設食品快檢站，為百姓提供食用農產品的農殘、獸殘、甲醛等檢測服務。該縣在吳江大潤發超市、高級中學食堂、海陵農貿市場以及鄉鎮基層等地建立農產品快檢室。初步形成了縣有食品快檢中心，局有食品快檢站，大型超市有食品檢測體驗室的三級食品安全檢測體系，檢測能力大幅提升。

三是開展“四大聯動”。檢測資源相聯動，依托現有檢驗檢測資源，將資源實行整合與再分配、再利用，部門間共享，根據工作需要，優先受理、優先分檢，優先出具報告；遠程監控相聯動，餐飲部門開展“明廚亮灶”遠程監控、公安部門在各營業場所、主干街道及路口實行全天候錄像監控、農業部門在重點農產品基地實現網絡遠距離巡查和監管，如發現從業人員存在輕微違規行為，可以利用喊話功能要求立即改正，如發現嚴重違規行為，可抓拍錄像保存視頻證據立案處罰；部門執法相聯動，成立聯合執法小組，建立健全違法違規案件線索發現和通報、案件協查、聯合辦案、要案獎勵等機制。將食品安全監管納入政府績效考核范圍，督促縣各部門和鄉鎮政府落實食用農產品質量及食品安全屬地管理責任；行刑銜接相聯動，食品安全監管各環節實現有崗有責有人，并確保隊伍建設和人員編制滿足工作需要。各部門、各崗位進行人員交流和融合，加強行刑協作，提前介入案件查處。公安、農安、食安各部門間理順案件管轄機制，確保案件統一歸口，實現全縣食品案件一盤棋。同時，食安、農安、公安的“三安聯動”監管機制，有利于消除盲區，推進監管、執法、檢測、信息等資源共享與合作，加快構建從農田到餐桌的全過程、可追溯、無縫隙的食品安全監管體系，有利于政府及群眾對食品安全工作的監督和管理，切實維護社會和諧穩定和快速發展，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

多方參與 社會共治

一是培訓工作力度增加。每年完成監管人員、從業人員培訓共2000人次，比以往增加了近一倍。對食品安全知識，餐飲改造升級要求及標準進行了詳細講解，要求積極參與創建工作，科學推動、鞭策后進，確保餐飲提檔升級達標。全面增強食品安全監管以及主體責任意識、法制意識和自律意識，防止食品安全事故發生，確保區域內人民群眾飲食安全。

二是“兩小”得到有效治理。對小作坊、小餐飲店進行全面整治，著重解決“兩小”布局不合理、設備設施不完善、衛生不達標等問題，使餐飲食品安全衛生狀況得到明顯改善，群眾認可社會滿意提升。該縣自2017年5月開始實施《連云港市市區食品小作坊登記管理辦法》并頒發了第一張期限為3年的食品小作坊登記證。通過整治，小餐飲店基本實現“布局合理，設施齊全，制度完善，安全整潔”的目標。目前，已完成1000多戶小餐飲整治的創建工作。

三是社會共治氛圍濃厚。成立食品安全專家委員會，每季度綜合梳理各部門意見和建議，召開聯絡員交流會，整合輿情監測等有關信息，提出具體防控措施，及時處置苗頭性、傾向性風險隱患，積極開展各類宣傳教育活動，通過各種媒體、社區宣傳、微信公眾平臺、手機短信等方式，宣傳食品安全常識、消費維權方法以及健康消費理念，引導社會輿論向健康、合法、利民方向發展。

該縣全面貫徹落實“四個最嚴”要求，認真履行“四有兩責”，積極推行“全域覆蓋、全程監管、全民共建”創建模式，立足于四個打造，搭建平臺、夯實根基。要保障百姓舌尖安全，就要時刻戴好“緊箍咒”，該縣食品藥品監督管理局本著因地制宜的原則，堅持基礎性準入、后逐步規范，著力強化監管合力，有序開展各項整治，使“創城”的過程成為食品質量持續改善、監管能力持續加強、人民群眾持續受益的過程，正努力打造出一個“食安晶都”新形象新品牌。